调查显示，哈市市区冬季大气主要污染物PM2.5和PM10来源构成中，燃煤烟尘污染高达44.65%。为此，在省十二届人大五次会议上，省人大代表、黑龙江中惠地热股份有限公司董事长尹会涞提出建议：将电供热纳入《黑龙江省城市供热条例》，从推动绿色供暖入手破解雾霾。
煤供暖排放物成大气污染 大元凶
“省、市环保部门对哈市大气污染源监测解析发现，市区冬季大气的主要污染物PM2.5和PM10来源构成中，燃煤烟尘污染高达44.65%，呈现典型煤烟型污染特征。”尹会涞进一步列举调查数据说，近年来我省城市集中供热面积逐年增加，截至2013年底已达5.77亿平方米，每年供暖燃煤消耗量超过2000万吨。
一方面是随着城市规模的扩大，供暖需求增加，燃煤总量持续加大；另一方面是受成本影响，大部分供暖企业改烧或掺烧高污染、高排放、低热值的蒙东褐煤。城市集中供暖燃煤排放大量污染物，成为空气质量恶化的 主要元凶。“一个不争的事实是，供暖需求的满足，是用环境空气质量持续恶化的沉重代价换来的。”他说。
龙江电力资源丰富，目前大量富余
与此同时，我省电力资源丰富。尹会涞以大量数据作出说明：目前全省发电装机约3137万千瓦，其中风电装机约600万千瓦。国家统计局数据显示，2014年我省全社会用电量仅为859.42亿千瓦时，原本通过500千伏电网向辽宁省年输送70亿千瓦时电量，近两年，随着辽宁省核电、风电项目陆续投产，我省向其输送电量已骤降至每年12亿千瓦时，这些因素造成我省平均发电利用时间处于较低水平，省内 大富余装机将达1000万千瓦以上。
弃风问题更是成了绕不过的坎。由于我省大部分是热电联产机组，导致电网出现严重冬夏、峰谷差值，冬季电网调峰能力面临严峻考验，供热期间为了保证供热效果，我省弃风电量将超过20亿千瓦时。尹会涞说，单弃风电量一项应用于电供热即可满足8000万平方米建筑的冬季供暖需求，约为全省城市供热面积的13.86%。
龙江企业领军国内电供热行业
尹会涞介绍，以电能为主要能源的电供热，已成为发达国家普遍采用的供热方式，它既没有锅炉房、煤灰厂、管线，也没有烟尘、噪声、污染源，还能实现真正的分户计量、分室控温，有利于节能。
他说：“实践证明，电供热初投资与传统供热基本持平，但运行成本却低于传统供热的30%左右。”据介绍，随着党的十八届五中全会将生态环境质量总体改善作为全面建成小康社会新的目标任务，要求贯彻落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》，减少煤炭在能源消费结构中的比重和消费总量，在重点区域和大城市推进电能替代工程，用电等清洁能源全部或部分替代煤炭作为城市供热能源的政策指导下，电供热技术近年来在我国各地得到了大力推广。
目前，我省地方企业在技术领先程度、行业标准制定、成立行业协会、融资上市等方面更是引领行业发展，并率先建设了生物学院、芙蓉花园等一批示范工程，积累了丰富的电供暖实施及运营经验。
电供热亟需法律政策支持引导
尹会涞认为，电供热产业在我省至今没得到长足发展的原因是，缺少法律和政策方面的支持和有效引导。
他举例说，《黑龙江省城市供热条例》对于我省城市供热规划、供热企业认定和资质发放，以及供热收费、供热管理作了详细规定，但是电供热作为一种新兴事物，因未受相关规范文件的规制，所以无法进入城市供热规划，也因没有电供热许可证的发放标准而无法获得相应的资质并取得市场准入和收费的权利，这些都严重制约了产业发展。“其他相关部门也由于城市供热规划中并无电供热规划，且城市供热规划不得擅自变更，而无法对电供热建设工程进行设计、施工等有效的推动。”
《黑龙江省城市供热条例》应加入电供热
“在我省推动电供暖产业发展具有得天独厚的优势，既解决了城市大气污染的难题，又减少了新能源电力的浪费，促进发电企业发展，同时更可以促进电供热企业发展形成上下游产业集群，进一步拉动地方经济。”为此，尹会涞呼吁：将电供热写入《黑龙江省城市供热条例》之中，在未完成条例修订的同时应出台相应的文件，将电供热纳入城市供热规划和城市供热条例其他供热单位同等管理范畴。
同时，希望省住建厅将电供热企业办理供热许可证的相关规定纳入《黑龙江省供热许可证实施办法》管理，使电供热企业与传统的供热企业能够享受相同的政策并得到法律保障。建议省政府及物价、电力主管部门出台电供暖用电实施峰谷电价的相关规定，发改、能源部门出台对电供暖的鼓励政策。
