英国空气污染治理背后利益较量

作者:lydia 点击数: 0 收藏到会员中心
最后编辑时间:2016-01-29 19:56

煤炭开启了现代文明的新时代,同时也将地球引入环境污染的时代。

工业革命时期,英国伦敦工厂里一排排烟囱,排放出浓黑的煤烟,曾经被认为这是社会进步的标志。当时的这座 著名的大都市整天天空灰蒙蒙的,也被戏称为“雾都”。煤烟带来一系列的生态环境问题,给市民的健康带来严重危害,如何看待煤烟、又该如何治理空气污染,英国社会的各利益阶层为此展开过漫长的博弈。《发明污染:工业革命以来的煤、烟与文化》这本书,对此进行了细致入微的还原。

本书作者彼得·索尔谢姆,现任美国北卡罗来纳大学历史系助理教授。书中,他穿越时空的隧道,在大量文献和数据的基础上,以英国十九世纪主要城市空气治理侧重点,从政治、经济、科技、医学、人文的维度,进行综述性的分析。全书共分为十一章,阐述了煤炭与空气、污染与治理、健康与文明之间的内在较量。作者 后抛出了一个棘手的难题:保护环境和社会繁荣是否可以兼得?

索尔谢姆在本书第一章《煤炭、烟和历史》中摆出这样的事实:“当今 ,有三十亿人生活在城市中,相当于 人口的一半,他们中有很多人忍受着不适于呼吸的空气。”越是工业生产起步早的地方,空气污染的时间也就更早。众所周知,工业革命发源于英国,很多人以为这都是蒸汽机的功劳。而索尔谢姆却认为:真正引爆工业革命的,是煤炭的大规模开采与使用。煤炭开启了现代文明的新时代,同时也将地球引入环境污染的时代。“毫不夸张地说,英国之所以崛起成为 有史以来 强大的制造、贸易帝国,都是化石燃料烧出来的”。

煤炭作为一种化石燃料,在工业文明时代中扮演着举足轻重的角色。一战前夕,英国的煤炭消费量达到了1.83亿吨,一百多万人在煤矿工作,参与煤炭运输、分送以及把煤炭装填进锅炉、熔炉、壁炉、厨房灶台的人也有百万之多。煤炭在燃烧中,不仅释放了可利用的能量,还释放了大量的烟、烟尘、酸性水汽。尤其是煤烟中,会产生毒灰、二氧化硫、温室气体二氧化碳。然而工业革命期间,英国人竟然认为煤烟是无害的。更为荒诞的是,有人认为煤烟可以防止污染。

在伦敦,由于煤烟日日夜夜不停地排放,整个伦敦在冬季经常遮天蔽日。煤烟的无限制排放,给市民的健康带来严重威胁,肺病、呼吸道系统疾病、佝偻病伴随而来,不少人精力衰退,整日咳咳喘喘。医生经过实验,清晰地认识到了煤烟就是健康的主要杀手。十九世纪末期,英国人重新定义了煤烟,不再认为它是城市环境可接受的一部分,而是把煤烟视为一个城市问题。书中写道:“人类具有了超越以前难以超越的环境限制能力,但又没有能力预判或控制他们的新技术产生的后果。”对环境恶化的担忧,当时一些激进的艺术家和作家表现尤为明显。一些人开始怀念工业革命之前的英国乡村,期望英国彻底放弃工业之路,回归淳朴的乡土社会形态中。

按照常理,既然全社会都充分认识到烟雾的危害性,那么接下来要看如何治理了,而空气治理并非想象的一帆风顺。在民众的要求下,当“一战”打得正酣之时,英国气象局成立了大气污染调查委员会,该委员会的目的是对英国各大城市的烟尘沉淀进行科学测量,并对空气质量进行抽样分析。然而,对这种类似学术研究的组织,大企业主和资本家并不放在眼里。为了获取源源不断的财富,他们不期望减少煤烟的排放,更不愿意看到企业关门停产。他们把制造煤烟的罪魁祸首推给城市居民,理由是日常生活中使用煤炭排放了煤烟比工厂更严重。英国政府部门在这个问题看法上两面摆动:一面要顺应民意,必须减少煤烟的排放,另一方面又不能和资本家们翻脸,他们是政府部门的缴税大户,得罪不起。直到1956年,英国颁布了《清洁空气法案》,这项法规在空气污染整治方面起到了“定海神针”的作用。在空气污染、生态环境治理方面,英国人不仅付出了高昂的代价,其他欧洲发达国家也同样如此。2015年12月18 日,英国关停了 后的煤矿企业——约克郡凯灵利煤矿,这也标志着英国彻底结束了煤炭时代。

在整治生态环境过程中,必须面对经济发展不能停滞、民众生活质量不能下降的现实。这些年来,为了应对这一难题,英国和欧美各国专注于高新技术和金融经济的发展,那些能耗高、污染重的企业,陆续迁移到发展中国家。从另外一个角度看,发展中国家为了经济快速增长,则是以践踏生态环境为赌注。有关碳排放控制与减少问题,如今成为国际外交领域的焦点,发达国家总是指责发展中国家破坏了地球生态环境,然而这些发达国家,其实早在一百多年前的工业革命中,就已经成为生态环境恶化的始作俑者。如何在经济与环境保护之间寻找平衡点,考验着各国政府的社会治理水平与智慧。

本书中所讲的英国工业革命时期及其之后对待煤烟的认识变化、空气污染治理的刚性策略,对于当前我国生态环境保护带来诸多思想上的启迪。我国正处于工业化、城镇化和信息化发展的关键机遇期,不能因为发展经济和提高生活水准而破坏日益脆弱的生态环境,当然也不能为了生态环境的修复而停止经济建设,这不符合 趋势,也不符合国情和民情,我们既要金山银山,也要青山绿水。从政府政策的角度看,执行现有的环保法律法规不能松懈,厂矿企业、科研院所和大专院校,要在新能源新材料技术创新中有所作为。对于每一个公民而言,生态环境既然关乎所有人的生命健康和生存质量,那么真正地践行绿色理念,则是应有之举。



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