2013年10月17日
10月16日，北京市委常委会通过了《北京市空气重污染应急预案》（以下简称预案），预案称当本市发布空气污染红色预警时，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实施单双号限行措施，而本市各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶。对此专家称，预案真正实施或有难度。
5%运输车是空气污染重头
每天早上一出家门就可以看到蓝天、白云，享受到明媚的阳光。坐公交车再也不用提心吊胆地经历毫无预期的漫长等待，出门也用不着再打出几倍时间的提前量，只要把路上正常到达的时间留出来就可以了。
这些看似简单的生活场景，北京市民仅在2008年奥运会时，真正感受到。
时任北京市环保局副局长杜少中介绍，奥运会期间北京取得了７个二级天、９个一级天。同时公交车的速度提升了３成、准点率达到９５％以上。
而单双号限行首日，北京市交管局指挥中心数据显示，高峰车流量同比下降５０％，市内各条道路没有接到拥堵报警。限行后首个工作日，北京各条道路车路都有所提高，部分道路车速保持在每小时５０公里至６０公里。
限行确实对大气环境治理起到了一定作用，然而临时的单双号限行究竟能对大气污染治理产生多大的影响？
中国科学院大学环境与资源学院执行院长张元勋称，此前早有网友质疑，春节长假期间，大部分外地打工者回家省亲，市内机动车出行大大降低，然而春节长假期间雾霾天并未好转，很多人对此表示不解。
“其实这也在一定程度上说明，并非限制车辆出行即能达到缓解雾霾污染的情况”，张元勋说。
在预案发布前夕，大气物理专家、中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰也在接受媒体采访时就表示，造成雾霾 主要的原因是颗粒物排放量增加。
但颗粒物排放量增加的不光是汽车排放，其占比量仅为20%到25%，而工业排放，人类活动等等因素都会对颗粒物排放量增加造成影响。
除此之外，公众环境中心主任马军也表示，在面对汽车排放所造成的污染时，相关部门应当有所侧重。
马军称，限制的重点应当是大型运输类车辆，虽然这些车辆仅占全市机动车辆的5%，但事实上其排放的氮氧化物高达50%，而这些氮氧化物实际上正是形成霾的主要污染源之一。
预案执行情况不被看好
马军表示，大气污染需要长时间的治理过程，未来面对一些重度污染的天气情况，确实需要实施应急的措施避免空气质量严重恶化。
然而对于此次预案的执行情况，马军表示，按照实际情况可能执行会有很大难度。
马军说，2008年北京奥运会期间，相关单位提前通知北京市民限号何时开始何时结束，让市民有时间安排自己的出行计划，而应急预案临时通过北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博、短信、手机应用软件“北京服务您”、电子显示屏等平台发布，面对数以百万计的机动车用户，通知是否到位马军认为仍是一个比较大的问题。
同时他透露，此前一些城市实际已经实施过机动车限号的应急预案，但实际上效果并不理想，一些车主以没有了解到限行信息为由，仍开限行车辆出行， 终使应急预案的效果大打折扣。
而如何对不按限号规定仍强行出行的机动车车主进行处罚，马军表示也是一个较难处理的问题。
另外在公车停驶的问题上，马军认为在政府管理之下公车限行名正言顺，管理起来也相对比较容易。
“公车超越单双号的要求，在落实预案时，会有更多的困难。如果能管好公车出行，可能在调动私家车参与预案的积极性方面也有帮助”，马军说，如何去公开透明的执行公车停驶，将此问题置于公众的监督之下仍是一个待解决的问题。来源：搜狐
