简政放权，不等于撒手不管，没有替代的机制，出现管理真空，难免重蹈一放就乱、一收就死的老路。当然改革也不能怕乱、怕出问题，但如何衔接必须认真研究。国务院参事室特约研究员徐晓东近日对记者说。
目前煤改气就面临这样的境遇。面临今冬供暖季巨大的天然气潜在供应缺口，国家发改委不得不多次专门针对煤改气公开发声，要求有序发展。
国家发改委主任徐绍史12月15日再次明确表示，煤改气必须先签订供气合同落实气源，燃气发电要暂停上马。并要求避免各地一哄而上加剧供需矛盾。
煤改气立竿见影备受青睐
减煤增气成为近年来全国各地特别是西气东输沿线城市大气治污、能源结构转型的重要举措之一，这导致全国天然气需求量快速增长。
清华大学热能工程系教授、中国工程院院士倪维斗近日发表观点，警示不要盲目进行热电联产煤改气。他认为，燃气热电联产机组NOx排放量比燃煤热电联产机组更大。
按照中电联秘书长王志轩的看法，天然气的首要使命是替代民用及工业燃煤。但有专家指出，煤改气如果冬季不带供暖就会排放温度很高的烟气，直接导致污染，而且天然气直接用于燃烧本身就是一种资源的浪费。
在这种情况下，业内公认的高效节能环保利用方式天然气分布式能源或成为佳选。
然而据记者了解，近日北京市环保局欲制订文件要求开展分布式能源供应系统废气排放末端治理，理由是国产内燃机氮氧化物的排放较高。这一举动也引发业内争论。
国家发展改革委能源研究所所长韩文科在接受记者采访时说：靠调整能源结构治理雾霾没有错，‘煤改气’只是选择之一，但要知道雾霾的形成还有其他因素，而且在不同地区雾霾形成主因也不同。不仅如此，要知道能源结构调整是一个缓慢的过程，雾霾治理不能仅寄希望于能源结构调整。
在徐晓东看来，中国的情况很复杂，需要通过调研，做大量的分析。一方面要寻找雾霾的真正原因，各种所谓的污染源对雾霾影响的份额到底是多大？另一方面，要具体分析什么样的项目适合做‘煤改气’。
‘煤改气’如果经济上很难承受，环保上又没有真正解决问题，真的是要停一停才行。一位燃气资深专家指出。
